1.項目背景

         隨著經濟和社會的高速發展，氣候影響自然災害也呈現頻發趨勢，應急指揮能力應對各種突發事件及災害的威脅形勢嚴峻。為了有效預防、及時控制和消除突發公共事件帶來的危害，保障人民財產安全，維護正常的社會秩序，建設《突發公共事件應急聯動指揮中心系統》是十分迫切和必要的。

          目前應急指揮系統建設實現方式主要基于ICT集成技術，利用先進的計算機網絡技術和信息系統技術（GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、RS遙感遙測系統、電視會議系統等），以治安交通、事故災害、公共衛生、地理信息數據庫與應急資源數據庫為基礎，實現對突發公共事件風險評估、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評價等功能。但在實際應用中暴露的應急指揮閉環障礙問題嚴重，建設維護投資巨大但應急能力未能得到有效提升，因此采用新技術提升應急指揮系統自身應急保障能力，破解應急指揮閉環是應急指揮系統建設的主要探索方向。

           本方案主要通過新技術賦能解決當前應急指揮閉環障礙，助力XXX應急管理局指揮中心工作實現面向社會資源的全場景無障礙廣域覆蓋，打造全國領先的應急指揮創新示范，實現應急指揮能力的數字化、智能化。

2. 應急指揮方案

          傳統應急指揮系統建設以ICT技術集成方式，涉及多個不同廠家系統和技術，任何一個技術環節障礙將對整個應急指揮效能產生極大影響，且由于應急指揮系統更多依賴通信運營商4G/5G網絡，因此與通信運營商IMS核心網如果無法實現VOLTE/VONR視頻通信能力，則必然面臨應急指揮向社會面覆蓋能力不足問題。

具體實現功能如下：

         （1）全場景無障礙通信指揮能力。以新一代通信交換IMS技術標準為引領，采用IMS三網融合基礎通用交換系統平臺，提供基本的通信指揮能力、任意終端視頻接入多方會商能力、手機免安裝場景化錄音錄像取證能力，包括與執法儀、數字單兵裝備的音視頻呼叫&對講、短信指令、音視頻會議，單兵視頻回傳、監控視頻調閱、轉發分發、大屏顯示等等。

        （2）系統自身應急安全保障能力。通過技術提供商多項獨家專利技術，構建安全可靠的應急指揮系統，首先系統具備具備主備應急通信保障能力，其次通過全業務呼叫轉移專利技術，保障終端失聯及指揮中心系統故障下的應急指揮正常實現。

         （3）應急指揮系統整合能力。在該應急指揮系統基礎上，通過技術提供商openAPI及提供SDK，可與GIS結合適配各種數字單兵裝備、執法儀、無人機等終端設備接入，可根據應急指揮需要整合不同的系統，實現接入一個源、數據一個面的空天地一體應急指揮體系。

          （4）應急指揮系統擴展能力。通過IMS邊緣計算設備，實現應急值班的AI數字值班員，提供基本的應急指南和引導，在需要人工介入的時候直接轉接人工值班手機，極大提升應急響應能力。

         （5）應急指揮系統技術先進性及持續能力。因為采用的是新一代通信交換IMS技術，因此在該系統方案基礎上可根據需求不斷進行智能應用開發，不會因為新技術發展導致該系統重復建設情況。

            系統接入平臺中的核心安全設備，隔離網閘（含數據網閘、音視頻網閘）能有效的保障用戶內部核心網絡的安全。實現融合電話系統、無線集群專網、音頻廣播、主流視頻監控、視頻會議系統，實現不同系統、終端之間的無縫連接和快捷通信。

         （1）智能化融合通信：通過其集群對接網關、視頻對接網關等智能化產品設備，可以將傳統電話、IP電話、數字集群、無線寬帶集群、GSM\CDMA等各種有線和無線的語音進行對接，以及把不同標準和制式的視頻信號進行對接和統一管理調用，確保應急指揮系統內部所有通信設備均可實現無縫的互聯互通。

        （2）整體化平臺：該系統的優勢在于提供一套整體化平臺，可以將各種軟件、硬件、網絡設備、自動化設備、通信設備進行整體接入，只需通過一個應急調度平臺即可實現語音調度、視頻監控、視頻會議等指揮調度操作。系統將多種語音、視頻通信設備集中接入和重新規劃，便于整個應急救援系統的統一管理。

         （3）移動即時通信設備：通過應急通信車、5G智能頭盔單兵等移動的即時通信設備，可以將事件現場最真實的情況用視頻和音頻傳到應急車或是后方的指揮中心，使相應的指揮調度的領導可以實時了解前沿狀況，及時準確的作出決策。

         （4）易于更新與定制：基于軟交換和多媒體技術開發，可根據不同行業應急需求，靈活定制應急指揮調度功能

         （5）項目方案實施拓撲圖：

3.總結：

         有鑒于此，采用先進的IMS通信交換技術，實現根據場景需求的應用定義，整合GIS、人工智能等先進技術，不僅極大提升應急指揮系統自身安全可靠性和應急能力，同時極大的提升了應急指揮數字化、智能化效能。